欧 阳 贵 有
（2007年3月20 日）

同志们：
　　这次党组织书记座谈会的主要任务，就是深入学习贯彻市第十二次党代会和全市组工会议精神，研究抓好市直机关党建年度工作会议所提出的各项任务的落实。一直以来，市委对机关党建工作高度重视，市委常委、市委组织部部长庞国梅同志今天出席会议并将作重要讲话。这既体现了市委领导对机关党建的高度重视，又体现了市委领导对广大党务干部的亲切关怀，为我们今后做好机关党建工作提供了百倍的信心和动力。下面，我着重就今年市直机关党建的12项重点工作，谈一些想法，供大家参考。
　　一、党建重点工作要体现时代性
　　机关党建的关键，就是要紧跟时代步伐，围绕中心，服务大局。市直工委提出今年机关党建的12项重点工作，主要基于以下三点考虑：
　　（一）这是贯彻市党代会精神的重要举措。今年1月上旬召开的市第十二次党代会，确定了“推进经济社会双转型，建设富强和谐新东莞”的发展战略，明确提出我市要在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设三个方面走在全省乃至全国的前列，具体指出各级党组织要在思想武装、干部队伍、基层基础、制度机制、党风廉政等方面推进新工程。认真贯彻市党代会精神，就是要求我们市直各级党组织准确把握机关党建工作在推进双转型中的定位和作用，自觉地把机关党建工作放在全市工作的大局下来审视、来谋划、来部署，做到在大局中定位、在大局下行动，以党的工作扎实开展促进经济社会发展，以党内和谐促进社会和谐；就是要求我们市直各级党组织围绕市委各个阶段的中心任务来筹划党建工作，通过重点工作的有效推进调动党员干部的积极性和创造性、发挥各级党组织的战斗堡垒作用，从而为推进双转型建设提供坚实的思想、能力和基层支撑。
　　（二）这是落实全市组工会议、市直机关党建年度工作会议部署的具体行动。今年2月上旬召开的全市组工会议，提出今后五年组织工作要科学定位保障双转型、完善机制推进新工程、创新品牌增强影响力等基本要求，强调今年要抓好学习贯彻党代会精神、作风建设、能力培训、固本强基工程、组工队伍建设等8项重点工作，要求各级党组织结合实际理清思路、明确重点、落实措施。而在此前召开的市直机关党建年度工作会议，也提出“坚持学以致用，着力提高党员干部素质；坚持规范与创新并重，大力推进固本强基工程；坚持关口前移，切实加强机关作风建设；坚持党管武装方针，逐步提高民兵应急作战能力；坚持严格要求与人文关怀相结合，进一步加强机关党务干部队伍建设”等“五个坚持”的工作思路，并要求在市党代会和组工会议后提出具体的实施意见。正是根据这些实际情况，春节前后，市直工委进行了反复学习讨论，在集思广益的基础上，最终确定了今年市直机关党建的12项重点工作。
　　（三）这是扩大固本强基创新成果的迫切需要。近几年来，市直机关各级党组织按照市委的要求和市委组织部的统一部署，大力实施固本强基工程，在开展固本强基市级示范点创建活动、理顺基层党组织管理架构、落实党组织班子定期换届选举制度、重点帮扶个别后进党组织及党员、规范发展党员程序、定期轮训党务干部、推行党务工作目标管理和量化考评等方面，创造了一些好的经验，取得了一批好的成果。但是，按照我市党的建设继续走在全省前列的要求，对照机关党建为推进双转型建设提供基层基础保障的要求，我们的工作还需要进一步开拓创新，我们的经验还需要进一步总结提高。我们要牢固树立创新意识、特色意识和精品意识，通过一系列重点工作的扎实推动，进一步巩固成果，创新品牌，完善机制。
　　二、机关党建重点工作要体现创新性
　　创新，是机关党建的活力所在、动力之源。没有创新，就没有机关党建的发展。今年要实施的12项重点工作，既体现了创新性，又体现了继承性。为了扎实有效地推进这些重点工作，我就相关的内容作一些强调。
　　（一）开展机关精神大讨论
　　机关精神大讨论是东莞城市精神讨论的深化和延伸，是机关作风建设的重要载体。通过讨论活动，以先进的机关精神引导干部职工，营造团结平等、诚信友爱、开拓进取、公平竞争的机关环境，形成少应酬多学习、少谋人多谋事、少空话多干事的良好风气，努力构建团结和谐、高效服务的机关。各机关基层支部通过“三会一课”、专题组织生活会等形式，发动全体党员和入党积极分子开展机关精神大讨论。通过深入学习身边的先进典型、先进事例，查摆机关不良现象，形成本支部的初步提法。然后，各部门、各单位党组织根据大多数人的意见，言简意赅地归纳出体现机关发展方向、机关干部特点的机关精神，并于10月底前上报市直工委。在征集整理和征询专家意见的基础上，年底集中概括提炼出机关精神，并对获奖征集单位和个人予以奖励。
　　（二）开展党员服务日活动
　　开展党员服务日活动，主要想达到三个目的：一是学习贯彻市党代会精神、改进机关作风的实践检阅，二是机关党员队伍精神风貌和良好形象的集中展示，三是机关党组织和党员深入开展“三服务一促进”（服务基层、服务群众、服务大局，促进社会和谐）主题实践活动的有效载体。原则上以支部为基层单位，组织全体党员在“七一”前后开展服务日活动。各支部在组织过程中，要充分发挥部门优势，灵活采取送文化、科技、卫生、物资下乡，基层调研，现场办公，便民服务，带案下访，维稳排查，到挂点帮扶镇村开展实践体验活动等多种服务方式；要充分发挥党员领导干部的表率作用，带头组织，带头服务；要充分发挥党员的特长，使得每个党员都积极参与、主动服务。开展党员服务日活动，要取得“党员受教育，群众得实惠”的良好效果，不能增加基层和群众的负担。
　　（三）创办“机关大学堂”
　　“机关大学堂”有别于“东莞学习论坛”、“文化周末”等学习品牌，定期邀请专家作专题讲座，有关内容要体现机关特色、文化特点、和谐特征，突出“传、帮、导”功能，传输机关建设先进理念，帮助机关干部提高文明素质、认识和解决“热点”问题，倡导和谐创建活动和文明健康的工作生活方式。今年拟举办4期，内容包括：一是身体健康讲座。针对机关干部普遍存在的“亚健康”和中老年干部的常见疾病，倡导健康的生活方式。二是心理卫生讲座。针对社会转型期少数干部的心态不稳定的问题，引导机关干部适当舒缓工作压力，正确对待外部环境和个人境遇的变化。三是文明礼仪讲座，引导机关干部展示文明优雅的精神风貌。四是管理创新与领导艺术讲座，引导机关领导干部提高执政能力、提升团队执行力。为了把“机关大课堂”打造为有吸引力、感染力的学习品牌，需要群策群力，密切配合。希望有关单位积极参与专题策划，共同解决师资、场地、经费等问题。讲座开办后，各单位党组织要认真组织党员干部听讲，及时提出改进的意见建议。
　　（四）试行基层党组织集中换届
　　根据《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织条例》的有关规定，联系市直机关的实际，推行机关基层党组织集中换届，有利于做到上下联动，有利于工作的统筹安排并切实提高效率。考虑到各级党组织班子任期届满时间参差不齐的实际情况，今年重点对2007年12月30日前到期的党组织班子试行集中换届。具体时间安排在7-9月，市直工委将分成若干小组，对有关初步人选集中考察，在此基础上集中讨论、集中指导换届选举。各党委、总支也要根据总体部署，同步安排好属下基层党组织的集中换届事宜，并将换届方案报送市直工委。需要指出的是，调整党组织设置、补选或改选党组织班子成员等不受上述时间限制，可以随报随批。
　　（五）创新固本强基成果
　　两年多的实践证明，创建固本强基示范点，是对基层党组织形象、地位、作用的一次提升，是实施固本强基工程的一次大提高。市直机关党组织要牢固树立争创一流、争创品牌、争当排头兵的意识，变少数单位的自发行动为市直机关党组织的自觉行动，形成处级单位争创市级示范点、其它单位争创市直机关示范点的良好局面。市直机关各级党组织要围绕“五好”、“六个一”的总体要求，加大创建力度，提高创建质量，创新创建成果。按照市委组织部的要求，今年要抓好“三个一批”的成果。即创建一批省级乃至全国示范点品牌，要求在已被市委命名为市级示范点的单位进行创建。创建一批市级市级示范点。今年创建的共有9个党组织，其中有部分党组织不符合市的创建要求。希望加大力度，力争成为市直机关示范点。对符合创建条件的党组织，要加快工作进度，力争达到市级示范点命名要求。创建一批市直机关示范点。对市直工委直管机关党委、总支的下属党组织，打算在今年年底评选命名一批市直机关示范点，今后每两年评选命名一批。为进一步发挥品牌的示范、引导、带动和辐射作用，年内由工委牵头组织，拍摄一个市直机关固本强基工程三年成果电教片，编印一套画册，举办一次固本强基工程成果图片展。各级党组织要注意做好各种声像资料的积累、收集、遴选工作，并于9月30前将资料按要求报送工委组织科。
　　（六）试行发展党员公示制
　　根据《发展党员工作细则》的要求，为严把“入口关”，加强对发展党员工作的监督，确保新党员质量，切实解决考察范围过窄、透明度不高、把关不严等突出问题，总结推广部分机关党组织的创新经验，决定在市直机关全面试行发展党员公示制度。公示对象为同意吸收为预备党员的发展对象和预备期满要转为正式党员的预备党员；公示时间一般为5个工作日；公示内容统一格式，有姓名、性别、出生年月、文化程度、工作或学习单位、职务、申请入党时间、列为入党积极分子时间、确定为发展对象时间、预备期起止时间、培养联系人、参加党校培训情况、政审结果、预备期教育考察情况、接待来信来访的部门、地点、联系电话等；公示的范围，一般以公示对象所在单位为主，必要时可扩大到公示对象原工作单位或与公示对象有密切联系的单位；公示一般采用张贴公告的方式进行；公示程序包括发布公告、接受举报、调查核实、组织处理等环节。市直工委已制定试行公示制的实施意见。市直机关各级党组织要建立书记责任制，切实加强对这项工作的领导。要加强对党员的宣传培训，克服怕麻烦、怕发展党员少、怕添乱、怕影响支部威信等倾向，做到认识上求“同”；要认真把握公示时间、公示内容、公示形式、公示结果处理等的具体要求，做到推行中求“严”；要妥善处理好群众公认与党内公认、群众反映与考察定论、公示程序与发展党员其它程序的关系，在具体问题的分析处理上求“实”。
　　（七）建立机关党建信息机制
　　信息交流不畅一直是制约机关党建发展的“瓶颈”问题。为顺应党建信息化的发展趋势，改进党务干部培训方式，加强工作联系，搭建沟通桥梁，上半年市直工委将在东莞党建网开辟有党务知识、工作动态、经验交流等专题的“机关党建”版块。每个单位党组织要明确1名党务专干为兼职信息员，市直纪工委授权管理的单位还要明确1名纪检专干为兼职信息员。每个信息员每年要向市直工委报送不少于10条的书面信息。市直工委每季度将公布各单位信息报送和采用情况，年底对优秀信息员予以表彰奖励，未完成信息报送任务的原则上不能评为先进个人。3月底前，有关信息员名单要上报市直工委宣教科。
　　（八）组织行政效能监察和惩防体系检查
　　根据今年要重点解决治安、教育、医疗、社保、住房、食品药品安全、人才入户等民生问题的要求，下半年对市直纪工委授权管理单位的工作情况，进行一次行政效能监察和党风廉政建设责任制执行情况督促检查。监察检查的内容主要包括市第十二次党代会精神的贯彻落实情况、推行决策民主化和科学化情况、依法行政情况、政务公开情况、党风廉政责任制落实情况等。监察检查采取听取汇报、询问工作人员、调阅文件资料等方式，抽调纪检干部交叉进行。属于工作效率低下、服务质量差的，对有关责任人进行诫勉谈话，督促其限期改进；属于不廉洁、不依法办事细微行为的，责令其说明情况并限期纠正；对构成违纪错误的，进行立案查处。
　　（九）举办纪检工作系列学习培训班
　　根据部分党纪处分权下放的实际，4月举办《纪律处分条例》学习班，市直工委直管的总支、支部及市直纪工委授权管理单位派人参加；结合纪律教育月活动的安排，6月举办领导作风建设学习班；为提高市直纪工委授权单位纪检监察干部的业务水平，下半年举办纪检监察业务培训班暨经验交流会。
　　（十）组织民兵开展专业技术大练兵
　　一是逐步提高民兵应急作战能力。3-6月，市直武装部组织车辆维修、工兵、道桥抢修、码头抢修、通讯修理保障、军械修理等分队开展专业技术大练兵，并做好全市民兵大阅兵活动中技术设备展示的准备。市交通局、公路局、路桥总公司、虎门港管委会等单位，要按照统一布置抓好落实。二是选派民兵骨干参加集训和比赛。8月前，从各应急分队选拔10名骨干进行集训，并参加军分区组织的国防教育和射击比赛。从情感联络分队选派30名骨干参加上级举办的“民兵预备役心理战建设与准备”培训，进一步健全战时政治动员组织机构。相关单位也要给予必要的配合和支持。
　　（十一）倡导“工间操”
　　为切实解决机关干部普遍存在的“亚健康”问题，活跃文体生活，增强干部体质，构建和谐健康机关，市直工委组织倡导市直机关开展“工间运动10分钟”活动，机关干部职工每天定时走出办公室，利用走廊、广场、空地等进行运动操锻炼。整个活动过程分为四个步骤：3-4月，市直工委和市直机关党组织共同抓好宣传发动；5-6月，组织人员培训，并重点抓好办公场所相对集中和工作人员相对较多的单位训练锻炼的落实，由各单位组织机关干部排练；7月，与有关单位联合举办机关运动操团体比赛；8月，在市直机关、事业单位全面推广工间运动操。
　　（十二）完善机关党建工作年度量化考评
　　为全面掌握机关基层党组织有关重点工作的落实情况、进一步总结经验、表彰先进，12月市直工委对直管的党组织进行年度量化考评。在总结前几年量化考评经验的基础上，调整充实考评指标体系，简化考评程序，进一步提高考评效率和质量。通过量化考评，表彰一批2007年度机关党建工作先进集体、先进个人。
　　三、机关党建重点工作要体现实效性
　　机关党建的重心在基层，重点工作落实的关键也在基层。市直机关党组织要充分认识重点工作对整体工作布局的推动、促进作用，周密部署，精心组织，讲求实效，确保各项重点工作的顺利完成。
　　（一）科学规划，统筹安排。春节前后，大部分单位已经制定了今年的党建工作计划，这次座谈会后还要作适当的调整。在制定完善工作计划的过程中，要处理好上级要求与部门及单位实际、业务工作与党建工作、党建重点工作与经常性工作的关系，做到工委提出的12项重点工作有落实、本单位的业务工作有促进、日常党务工作有提高。我们既要积极争取单位领导班子的支持，保证重点工作所需的人财物投入，又要本着效率、节约的原则，提出合情合理的人员安排和项目预算的方案。请各单位在3月底前，将今年的机关党建工作计划报送市直工委办公室。
　　（二）加强领导，落实责任。围绕12项重点工作，市直机关党组织要完善书记全面负责、班子成员具体负责、党务专干和基层支部狠抓落实的工作运行机制。党组织班子成员要明确“三个责任”：一是目标细化责任。针对分工的具体任务，应形成包括怎么做、何时做、谁去做、预期效果等操作性较强的工作方案。二是督促检查责任。要动态跟踪工作方案的落实情况，及时总结点评。对不按进度和时限要求完成的，要督促做好“补课”工作。三是具体指导责任。我们不能停留于泛泛的听汇报、提要求层面，还应该主动参与带头落实，力求每项重点工作都能创特色、树样板，这样我们的指导才会有针对性。
　　（三）上下联动，及时反馈。要落实好12项重点工作，必须发挥好各方面的作用，形成推进合力。一是党组的指导作用。要主动向党组汇报工作，积极争取党组对工作推进的具体指导。二是党务专干的骨干作用。我们的重点工作和日常党务工作都需要党务专干去穿针引线，因此要落实具体的关心、关爱措施，激发他们的工作热情和积极性。三是基层支部的堡垒作用。这次提出的不少重点工作是由支部直接操作的，因此要以推进重点工作为契机，切实加强基层支部的规范化建设，进一步提高支部的凝聚力和战斗力。总之，市直工委将主动加强与机关党组织的沟通联系，热情做好指导服务工作。机关党组织之间、党组织内部也要经常加强横向、纵向联系，相互交流，总结经验，共同分析研究问题，提出改进工作的意见建议，从而真正做到上下联动、同步推进。
　　同志们，今年机关党建的工作任务非常繁重，希望机关党组织抓紧研究部署，抓紧分工落实，力争取得机关党建新成果。